中图分类号：K249 E292 文献标识码：A 文章编号：1002-4883-(2023)04-0063-07 中国秦汉时期就进入了所谓“大一统”时代，“但在辽阔的中华帝国疆域内，仍有一些官府相对控制薄弱或未能控制的区域”。①湘西苗疆地区②在清代以前就是一个未由朝廷直接控制的区域。康熙、雍正年间实行改土归流，清廷对这一地区的控制逐渐深入，其中驿传体系的建立至关重要。驿传体系是指以驿站为主的信息传递方式的总和，清代逐渐形成了集信息传递、官员接待、物资运送为一身且覆盖辽阔疆域的庞大驿传网络，在国家治理方面具有关键的功用。③湖南处在京师与云贵的交通要道上，湘西苗疆又与贵州等省苗疆接壤，对清朝治理西南边疆而言具有重要的作用，因此有必要对湘西苗疆驿传进行研究。 目前已有学者论及清代湘西苗疆地区的驿传。易伟新探讨湖南晚清的邮政，指出近代邮政已经推广到湘西地区。④张应强借助费孝通先生关于武陵山区“通道”“走廊”的概念，研究了明清王朝通滇驿道维护与沅水上游支流开发、地方政府兴筑“边墙”与经营湖南苗疆地区的历史过程。⑤光少军较全面地梳理了清代湘西邮驿的发展历程，包括邮驿建设背景、布局状况、管理运行、邮驿的衰亡等情况，虽然提及苗疆地区的驿站设置，但未深入论述。⑥周妮探究了清代湘西苗疆营汛体系，但并未与驿传相结合探讨。⑦ 纵观学界对清代湘西苗疆驿传的研究，尚存在很大开拓空间，造成此种研究现状的原因有二：第一，学者们认为清代驿传体系承自明制，弊病百出，没有研究的价值。第二，多数学者把关注点放在了近代邮政的兴设上，认为这一时期是驿传向邮政的转型时期，具有重要的研究价值。目前尚无专文探讨湘西苗疆地区驿传体系的运转及其与当地社会经济发展之间的关系。鉴于此，本文试图在前人研究基础上，进一步探析清代湘西苗疆驿传体系的建立完善过程及其运转方式，希望对驿传、改土归流等方面的研究有所帮助。 一、康雍时期改土归流后湘西苗疆驿传体系的初建 清代驿传组织形式有六种：驿、站、塘、台、所、铺⑧，朝廷根据各地情形分别设置。康雍时期清廷在湘西苗疆改土归流后，设置流官建制，布防绿营，驿、铺和塘组成的驿传体系也随之建立。苗疆地区驿传体系的设置与清朝的军事行动密切相关，呈现出阶段性特征：康雍时期在苗疆地区改土归流后，初建驿传；乾嘉时期在平定苗民起义后，进一步调整完善驿传体系。 (一)辰州府至凤凰厅驿路的设置。湘西地区夹在湖广入川滇两条驿路之间，为了保障驿路的畅通，清朝调整治理湘西的政策，改土归流，设置厅县。⑨康熙三十九年(1700)，镇筸协改为镇，沅州镇总兵移驻镇筸，辰州将弁以及永顺、保靖二土司归镇筸镇总兵管辖。⑩镇筸镇总兵的设置，标志着清廷军事力量深入苗疆地区。 苗疆地区调整军事布防后，地方依然不能维持稳定，动乱不断。由于这一地区是湘黔川三省交界之处，地理位置重要，康熙四十二年，清廷派遣大臣领兵进驻镇筸，令苗民归诚，并设立州县，对于不归附的苗寨进行军事镇压。次年，清廷在苗疆地区建立流官行政建制，设置凤凰厅(11)、乾州厅(12)。雍正年间，清廷继续实施大规模的改土归流。雍正七年(1729)，湖南永顺土司被改土归流，清廷于此设永顺一府，下辖永顺、龙山、保靖、桑植四县。(13)永绥厅设于雍正九年。(14)古丈坪厅旧属永顺府管辖，道光二年(1822)设厅。(15)湘西苗疆设置镇筸镇后，为便于传递总兵公文，清廷于雍正四年在辰州府至总兵驻地凤凰厅之间设置了一条驿路。乾隆《凤凰厅志》记载，五寨站设于康熙五十一年。(16)然乾隆《湖南通志》记载，雍正四年，益阳县将夫马拨入辰州府辰溪县、五寨司二处。(17)与五寨站处于一条线上的岩门、滥泥两站设置于雍正四年，抽调益阳、龙阳二县站马、马夫安设。(18)但同治《麻阳县志》记载岩门、滥泥两小站，系雍正三年设。(19)造成史料记载的差异可能在于政策的提出和真正落实之间需要一个过程。凤凰厅驿路设置是在雍正四年，四处驿站的马匹、马夫都是由省内调拨安设。 由于湘西苗疆地区设置的驿站规模较小，以至乾隆《凤凰厅志》记载“厅本边僻苗疆，不设驿站。止五寨司巡检经管小站，马三匹、夫十名，下递至麻阳县岩门小站交替，上递乾、永，并无驿递”。(20)岩门、滥泥两站也被认为是站不是驿。(21)清前期编修的官方史书也都不记载苗疆设置的驿站，随着清朝对驿概念认识的变化，嘉庆《大清会典事例》(22)终于将湘西苗疆地区设置的驿站载入官方史书。 康雍时期清廷在湘西苗疆改土归流后，在湘黔主干驿路上分设一条从辰州府辰溪站出发，经过麻阳县滥泥站、岩门站，到达凤凰厅五寨站的次干驿路。这条驿路的开通，加强了清廷对湘西及其接壤川贵苗疆地区的控制。 (二)湘西苗疆地区改土归流后塘铺的设置。驿站的设置主要是传递镇筸镇总兵公文，而总兵与地方文武衙门以及各州县之间普通的公文则主要依靠塘铺递送。清朝除了在湘西苗疆修建驿路外，还设置铺和塘。湘西苗疆地区的铺递是改土归流以后新设，并无徭编、永充的名目，和湖南省其他地区从明代遗留下来的铺司徭役性质不同，如凤凰厅“铺递缘设官而设铺，无永充、徭编之名”。(23)苗疆地区设铺情况如下：凤凰厅十四铺、乾州厅七铺、永绥厅十五铺、保靖县八铺、永顺县三十一铺。(24)绿营统辖组织单位分为标、协、营、汛，汛是绿营系统最基层的单位，汛下设塘分防地方，塘兵负责递送军报，“递送公文，文设铺兵，武设塘兵，两不相涉，遵行久有定例”。(25)罗尔纲指出绿营设立汛地的作用有四种：缉捕要案、防守驿道、护卫行人、稽察匪类。根据他的估算，清代汛兵约占绿营兵的1/3。(26)
