基于互联网平台的公益跨界合作:过程、机制与风险  

作 者:

作者简介:
王爱华,中国人民大学公共管理学院、中国公益创新研究院博士研究生,wangaihua.90@163.com。

原文出处:

内容提要:

由于社会问题日渐复杂化、社会需求日益多样化,跨界合作成为包括政府、市场及第三部门等主体在内的共同选择。互联网平台的共享性、开放性、交互性及多向连通性特征,具有促成多元主体间开展合作的天然优势。本文以腾讯“99公益日”为个案,对基于互联网平台公益跨界合作的过程、机制及其风险进行初步探讨。研究发现,基于互联网平台的公益跨界合作其前提是主体间合作共识的达成,动力是合作主体间的资源依赖关系,实现途径是互联网平台所搭建的交流与连接渠道。在此过程中,互联网平台一方面作为信息交流平台,解决了公益市场中供应方与需求方的信息不对称问题;另一方面作为资源连接平台,促成了各方诉求资源与供给资源的对接,降低了跨界合作成本。然而,来自技术、法律、权力等方面的挑战潜行于合作之中,必须予以高度重视并有效应对,方能促进合作的有序开展。此外,文章通过引入“渠道资源”概念,尝试对资源依赖理论关于组织间依赖关系的论证予以补充与修正。


期刊代号:LD2
分类名称:公共管理与政策评论
复印期号:2019 年 01 期

字号:

      当今社会呈现出高度复杂性和高度不确定性特征,跨界合作成为包括政府主体、市场主体及公益主体在内的所有社会部门的共同选择[1]。一方面,由于财政预算压力和提供社会服务的有限性,政府不得不选择放权和私营化,将其部分职能转移给私营部门,包括社会组织和企业;另一方面,尽管社会组织已呈现出激增态势以应对社会问题的日趋多样化与复杂化,但由于受到传统资金来源和机构能力等问题的限制,社会组织不得不寻求新的资金来源并提高组织绩效,这一努力使得社会组织与企业整合到一起。这一融合同时要归因于企业对其以往公益实践的再思考,并寻求新的战略以更好地融入其社区并提升其社会影响力[2]。有学者将公共服务供给中的跨界合作根据跨界合作的诉求及跨界维度划分为三种形式,即垂直维度的跨政府部门合作,水平维度的跨政府、市场、社会边界合作,以及空间维度的跨越组织空间边界合作[3]。本文所指的跨界合作,是指水平维度上的政府主体、市场主体及社会主体之间的合作,通过整合多方力量与资源,实现资源交流与共享。公益跨界合作,则是指政府、市场、社会中的多元主体通过整合各方力量与资源,优势互补,以实现公益为目的的协商一致行动。

      互联网平台所具有的共享性、开放性、交互性及多向连通性,为跨界合作的开展提供了极其重要的技术支持。美国学者尼葛洛庞帝早在1996年即预言,人们的生存方式将呈现出一种数字化的全新状态,这种数字化生存的载体就是数字化平台[4]。Web 2.0时代的到来,使得尼葛洛庞帝的这一预言变成现实。瑞丽和蒂姆最先尝试定义Web 2.0,认为Web 2.0的本质就是互联网平台,通过这一平台连接一切[5]。互联网平台的特点及优势包括:作为传输软件为更多的用户提供持续的数据更新服务;整合多样性数据资源,包括个人用户的数据信息,进而通过人工智能产生网络效果。由于有着广泛的用户触达度,互联网平台大大提高了公益组织接触潜在对象的可能性。更为重要的是,基于互联网平台,使得多元主体间(如有公募资格的社会组织与无公募资格的社会组织之间,社会组织与企业之间等)的跨界合作更具有可行性和有效性。近年来,依托互联网平台的公益跨界合作呈现遍地开花的局面,如腾讯“99公益日”、新浪微公益、阿里巴巴“公益宝贝”等。然而,基于互联网平台的公益跨界合作如何展开、何以实现,互联网平台在合作过程中扮演何种角色、有何作用,以及合作过程存在怎样的风险、如何规避等,这一系列问题亟须系统厘清。本文选取腾讯“99公益日”作为案例,探析基于互联网平台的公益跨界合作的过程、机制与潜在风险,以期为今后相关实践的有效开展提供些许启示。

      二、理论回顾:关于跨界合作研究的理论视角

      关于组织间的合作动机、机制等方面的理论研究已相当丰富,较为成熟的理论视角包括:(1)资源依赖理论,认为组织选择合作策略是为了满足其对特定稀缺资源的需求,该理论同时关注了组织对资源提供方的潜在依赖性及自主性的部分丧失[6]。(2)社会交换理论,该理论更加关注相互性,即每一个合作者均从合作过程中获得大致对等的价值[7]。(3)合法性理论,认为组织合作的动机在于,借助合作者的威望来提升其自身的声誉与公信力[8]。(4)效率理论,从微观经济学角度出发,认为合作的动机在于通过整合资源与能力,降低交易成本[9]。(5)战略管理理论,强调了合作行为对组织战略的贡献,与公益跨界合作(尤其是社会组织与企业合作)最为相关的是企业社会绩效理论,特别关注了企业与外部利益相关者的关系与责任[10-12]。

      以上理论从不同的视角来解释跨界合作的动机与机制,均有其合理性。考虑到在公益跨界合作中,首要解决的是公益资源(尤其是资金)问题,且合作主体间往往存在非对称性的资源依赖关系[13-14],本文选取资源依赖理论作为理论视角来观察和解释基于互联网平台的公益跨界合作。

      资源依赖理论缘起于20世纪70年代,是组织研究开放系统流派中的一支。杰弗里·菲弗和杰勒尔德·R.萨兰基克是资源依赖理论的集大成者,他们在《组织的外部控制——对组织资源依赖的分析》一书中对资源依赖理论进行了较为全面且系统地梳理。资源依赖理论的基本假设认为,组织最为关心的是其生存问题,而任何组织的生存和发展都是需要资源的,通常情况下,这些资源组织本身无法自给自足,必须从组织所处的环境中获得,表现为组织与环境中的其他组织之间的相互关系的建立与维持。

      决定一个组织(可称其为目标组织)对其他组织的依赖性时,有三个因素比较关键:首先是该组织所具备的资源对目标组织的重要性程度,即目标组织运转和生存对这种资源的依赖程度。其次是该资源的集中化程度,即目标组织所需的这一资源在环境中的分布情况——是相对分散地所属于多个组织,还是相对集中地为某个组织所持有?若为后者,则目标组织对这一资源集中持有的组织的依赖性将非常大。最后,还要看特定组织所持有的资源是否存在替代资源,如若存在,则目标组织对其依赖性将大大降低。总而言之,组织对外部资源的依赖程度受制于资源的重要性和可替代性,而依赖程度越高,则其控制权越小,进而组织自身生存和发展的不确定性和限制就越大。因此,为了保障组织自身的控制权,同时保障组织的生存与发展,组织就必须努力控制从环境获得资源而造成的限制因素和不确定性。

原文参考文献:

  • 79

相关文章: