中国经济增长四十年回顾与展望

作 者:

作者简介:
李建伟,国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所。

原文出处:
管理世界

内容提要:

1978年改革开放以后,中国经济实现了40年的持续高速增长。改革开放形成的持续制度创新为经济高速增长提供了制度保障。大量农村剩余劳动力转移到城镇,为经济持续高速增长提供了重要的劳动要素支撑,但随着农村剩余劳动力资源逐步减少,中国经济增长的要素驱动模式从早期的劳动力要素驱动为主,逐步转向劳动与资本要素共同驱动、资本要素驱动为主和资本要素与自主创新共同驱动。出口规模的持续扩大对中国经济高速增长做出了巨大贡献。但随着出口在基础需求中占比的先升后降,中国经济增长的需求拉动模式也从早期的内需拉动为主转变为内需和外需共同拉动,最后再度转向内需拉动为主。在经历了改革开放初期的产业结构优化调整、1990~2000年新一轮轻工业化和2000~2010年的再度重化工业化发展之后。2010年以后中国经济进入了第三产业相对快速发展的转型发展时期。从经济发展的内外部条件看,未来中国经济发展依然具有持续较快增长的潜力。


期刊代号:F10
分类名称:国民经济管理
复印期号:2019 年 01 期

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       1978年改革开放以来,中国经济历经40年的持续高速增长,GDP规模从1978年的3678.7亿元扩大到2017年的827121.7亿元,扣除价格因素,增长了34.46倍,年均增速高达9.5%。按美元计算,中国GDP规模已成为仅次于美国的全球第二大经济体,人均GDP从1978年的156.4美元提高到2017年的8826.99美元,中国也从改革开放初期人均收入仅相当于低收入国家人均GDP的62%的穷国,进入中等偏上收入国家行列。经过40年的高速发展,中国已发展为全球最大制造业国家、最大商品出口国、仅次于美国的第二大商品进口国和对全球经济增长贡献最大的国家。中国经济40年的成功发展,是40年改革开放形成的持续制度创新和技术进步的结果。从经济发展的历程看,改革开放贯穿于中国经济发展的整个过程,随着改革开放进程的不断深化,中国经济的市场化程度不断提高,经济增长表现出明显的阶段性发展特征,以经济增长的周期性波动特征划分,大致经历了1978~1990年的产业结构优化调整阶段、1990~2000年的新型轻工业化阶段、2000~2010年的新型重工业化阶段和2010年以后从工业化后期向后工业化时期转化阶段。在不同发展阶段,中国经济增长的发展模式发生了明显转换。作为典型的城乡二元经济结构,中国经济的持续高速增长是充分发挥劳动力资源丰富的要素比较优势的过程,但随着农村剩余劳动力资源的日渐缩减,经济增长的要素驱动模式逐步从早期的劳动力要素投入驱动为主转变到1990~2000年的劳动力与资本要素共同驱动、2000~2010年的资本要素投入驱动为主,并于2010年以后进入了资本要素与自主创新共同驱动阶段。作为改革开放的重大战略,对外开放对中国经济40年的高速增长做出了重要贡献,但在不同发展阶段,出口对经济增长的拉动作用也发生了重大转变,从国内消费和出口两大基础需求对经济增长的贡献看,中国经济增长的需求拉动模式从早期的内需驱动为主,逐步转向1990~2010年的内需和外需共同驱动模式,2010年以后再度转化为内需驱动为主。从未来发展看,中国经济仍具有消费需求和出口较快增长的条件,劳动力供给趋于下降,但依然拥有劳动力素质大幅度提高、人力资本价格相对较低的比较优势,自主创新正处于快速提升阶段,未来中国经济发展依然具有持续较快增长的潜力。

       一、1978~1990年:产业结构的优化调整阶段

       从新中国成立到改革开放之前的30年,中国经济的发展战略是以建立完善的工业体系和国民经济体系为目标、以优先发展重工业为导向的“四个现代化”战略,期间历经“大跃进”“三年困难时期”和“文化大革命”冲击,但到1978年中国已建立起比较完整的工业体系和国民经济体系,只是受重工业优先发展等政策导向的影响,1978年的中国经济处于产业结构严重失衡、经济发展水平很低、人民生活困难的落后状态①。面对当时经济社会发展的困难局面,以邓小平为核心的中国第二代领导集体在1978年召开党的十一届三中全会上提出了推行改革开放政策,中国经济由此进入以经济体制改革和对外开放为动力的持续高速增长时期。

       (一)改革开放为经济增长提供了强劲增长动力

       从制度因素看,始于1978年的改革开放是经济恢复较快增长的制度基础。1978年12月召开的中共中央第十一届三中全会,实现了中国共产党思想路线、政治路线、组织路线的拨乱反正,做出了把全党工作的着重点和全国人民的注意力转移到社会主义现代化建设上来和实行改革开放的重大决策,开启了农村经济体制改革和中国经济体制市场化改革的历史进程。这一历史进程从4方面为改革开放初期的中国经济发展提供了增长动力:一是从1978年开始农村推行家庭联产承包责任制改革,极大地释放了农民的生产积极性,农业由此进入快速发展轨道。二是1984年以后城镇国有企业与集体企业推行厂长(经理)负责制改革,调动了城镇职工的工作积极性,乡镇企业和集体经济进入快速发展状态。三是整个经济体制从严格管控的计划经济逐步转向计划经济与市场经济并存的商品经济,市场在经济发展中的作用不断增强,为整个经济活力不断增强奠定了制度基础。四是户籍管理制度趋于放松,特别是1984年国务院发布《关于农民进入集镇落户问题的通知》和1985年公安部颁布《关于城镇人口管理的暂行规定》之后,人口流动管制放松为农村富余劳动力向城镇和非农产业转移提供了必要的制度支持。

      

       图1 1953~2017年中国GDP增速(%)

       数据来源:WIND资讯中国宏观数据库。

       (二)中国经济增长的四大阶段

       从经济增长的阶段性特点看,中国改革开放40年的经济增长大致可以分为4个阶段:1978~1990年的产业结构优化调整阶段、1990~2000年的新型轻工业化阶段、2000~2010年的新型重工业化阶段和2010年以后从工业化后期向后工业化时期转化的转型发展阶段(如图1所示)。其中改革开放初期的第一阶段,中国GDP规模从1978年的3678.7亿元增加到1990年的18872.9亿元,扣除价格因素,增长了3.15倍,年均增长9.22%。人均GDP从385元增加到1663元,扣除价格因素增长了2.37倍,年均增长7.68%。按美元计算,第一阶段人均GDP从156.4美元增加到317.88美元,与同期世界低收入国家人均GDP的比率从61.97%提高到了106.56%,即到1990年中国人均收入水平已达到世界低收入国家的平均水平(根据WIND资讯中国宏观数据库数据计算得到)。

原文参考文献:

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