我国经济发展已进入新常态,开始从高速增长转为中高速增长,其经济发展模式也从规模速度型粗放增长,转为质量效率型集约增长,经济结构的转变也十分明显,开始从增量扩能为主朝着调整存量、做优增量并存的方向转变,经济发展动力开始多元化,出现了多个新的增长点。国家审计作为重大决策落实的“督查员”,以及防范风险的“安全员”,要从政策、资金和风险方面为我国经济社会发展进入新常态保驾护航。习近平新时代中国特色社会主义思想既是一个博大精深的理论体系,又是一个逻辑严密的范畴体系。通过学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会这一思想精髓,结合当前的审计任务,反思审计发展的新动力。中国特色社会主义审计制度,指的是中国特色社会主义制度体系内,与国家审计规范有关的概念的集合,是对中国特色社会主义审计实践,及其在实践中形成的各种办事规程,以及行动准则的集中概括,涉及审计法律体系和审计体制,也包括支持落实审计法律体系、审计体制以及审计规范等。在我国监督系统中,应该高度重视审计工作,高质量完成审计工作,这样不但能够切实维护我国经济社会秩序,还能提升各类资金使用绩效与整体实用性,长期以来,一直被视为推动社会进步的关键之举。在新时期,尤其是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,我国审计工作应以全局为重,通过深化改革,最大限度地维护国家经济安全。从整体内在统一的逻辑关联上深入学习和领会新时代的新思想,深刻理解贯穿其间的整体性思维方法,才能辩证地把握其国家审计的时代背景、历史地位、精神实质、实践要求,才能做到对党的基本理论、基本路线、基本方略的“全面贯彻”。 一、习近平新时代中国特色社会主义思想及其方法论的整体性 习近平新时代中国特色社会主义思想的生成,全面体现出以习近平同志为核心的党中央对理论与实践的统一这一马克思主义方法论的坚定遵循,对经济社会发展和各项事业的有序推进具有重要的指导意义:(1)强烈的问题意识。习近平新时代中国特色社会主义思想,主张认真、正确、积极面对错综复杂的外部环境、面对国内一系列深刻变化。在当前乃至今后一段时间,党中央需要继续坚持稳中求进的工作总基调,开拓进取,迎难而上,以取得更多、更大的“历史性成就”,使中国特色社会主义大跨步地进入更加崭新的时代。(2)以实践检验为尺规。进入新时代,党和人民勠力同心,推动党和国家事业发生历史性变革,取得了重大成就、重大突破和重大进展。实践是检验认识是否具有客观真理性的唯一尺规,这种全方位、开创性的成就和深层次、根本性的变革,成为习近平新时代中国特色社会主义思想真理性的检验标尺、“现实性”“此岸性”的生动注脚。没有以习近平同志为核心的党中央领导人民取得的全方位、开创性的历史性成就和深层次、根本性的历史性变革,就不可能有新思想的诞生和党的指导思想的又一次与时俱进,中国特色社会主义理论体系也就不可能有新时代的整体性全新发展。(3)以人民为中心。建设中国特色社会主义法治国家,就是要从法治强力保障的角度对广大人民群众的切身利益予以维护和规范。在全面依法治国中,必须以保障人民群众的合法权益和根本利益为核心。正如习近平总书记所指出的:“全面依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题,是‘四个全面’战略布局的重要组成部分。”由此可见,习近平总书记关于全面推进依法治国总目标的思想强调了以人民为中心的观点。 二、以习近平新时代中国特色社会主义思想指导国家审计的现实要求 中国共产党的十九大报告中指出了中国特色社会主义已经进入了新时代,以习近平同志为核心的党中央,针对国家审计管理体制创新给出了重大部署。全面、系统、全新的国家审计改革正式推开,国家审计各项工作也将向定位更高、独立性更强、权威性更强、职责范围更广、监督内容更深、功能更强大的方向发展。整体性的马克思主义所蕴含的马克思主义整体性思维,既集中体现在马克思主义理论内容内在逻辑的整体统一性上,同时也体现在经典作家理论创新倚赖其上的理论与实践的具体的历史的统一等方法论上。为此,要以习近平新时代社会主义思想为指导,充分发挥国家审计预防、揭示、惩处功能,将其视为约束权力的制度性安排,还要确保国家审计服务于全面深化改革和全面建成小康社会、有利于全面依法治国和从严治党、致力于打造人类命运共同体与构建国家安全体系、着力于建设我国的现代化经济体系和国际关系,以适应治国理政新战略框架内的“四个全面”战略布局与“五位一体”总体布局。 (一)以全面深化改革助力小康社会的最终建成 国家审计机关需要一直和党中央、国务院及其相关机构保持思想和行动的一致性,始终坚定信心和明确方向,发挥国家审计的建设性职能,借助审计工具和方法健全和完善有关体制、制度和机制,系统发挥深化改革“催化剂”的作用。当前乃至今后一段时期,国内外的环境均处在或者必将处在深刻变化的区间,已经出现和可能出现的矛盾与挑战,以及国家治理道路上可能出现的困难与问题,都要求充分挖掘国家审计的重要作用,在对国家治理相关领域进行审查,对经济活动真实性、合法性与效益性进行客观研判,在对领导干部履行经济责任结果进行深度考察之后,能够全面、系统的揭示其中隐藏的风险、分析存在与体制、机制内的障碍与缺陷,借此促进问题的解决,最终为实现小康社会贡献力量。 (二)以审计监督服务长廊之丰赡全面依法治国和从严治党 在新时代中,国家审计被视为国家法治体系与从严治党的重要组成、重要依托。在习近平新时代社会主义思想指导下,除了要充分发挥国家审计在预防、揭示、惩处等方面“免疫系统”功能,以此确保全面建成小康社会目标的最终实现外,还要让国家审计能够有利于全面依法治国和从严治党。此外,国家审计要将习近平新时代社会主义思想广泛深入的“植入”到国家审计的实践层面,全面、系统、专业的分析我国法律法规执行当中出现的问题和漏洞,以此实现法治体系的优化与完善。更为重要的是,新时代中国特色社会主义国家审计除了要服务于全面从严治党外,还应在管党治党方面充分发挥其党内监督的基础性作用,让审计监督发挥积极作用。已有的实践经验表明,在治党管党的问题上,大部分党员干部的腐败行为均涉及资金、资产、资源问题,国家审计监督能够将视线放在党员干部的经济活动方面,对其中可能出现、已经出现的腐败行为予以预警、揭露,在最容易发生问题的环节加强监督,让国家审计能够在反腐败斗争中发挥关键作用。